日前，工業(yè)和信息化部公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)。根據(jù)文件內(nèi)容，汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將大大推動(dòng)傳統(tǒng)車企在新能源汽車領(lǐng)域加大投入，督促企業(yè)拿出更多、更好的新能源汽車產(chǎn)品，加速推進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的應(yīng)用拓展。

“雙積分”政策落地再進(jìn)一步

所謂“雙積分”，指的是油耗積分與新能源汽車積分，兩個(gè)積分的核算主體都是乘用車企業(yè)。其中，油耗積分由企業(yè)平均燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值通過計(jì)算得出；新能源汽車積分則根據(jù)車輛續(xù)航里程、新能源汽車的生產(chǎn)和進(jìn)口數(shù)量等計(jì)算得出。

根據(jù)《意見稿》，如果企業(yè)燃料消耗的實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值，則產(chǎn)生正積分，否則將產(chǎn)生負(fù)積分。而新能源汽車積分的實(shí)際值大于目標(biāo)值則產(chǎn)生正積分，反之則為負(fù)積分。

《意見稿》提出，油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓，但新能源汽車正積分只允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，油耗負(fù)積分和新能源負(fù)積分必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡，即上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。

業(yè)界認(rèn)為，這對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是重大利好，因?yàn)樨?fù)積分越多，企業(yè)花的錢就越多，而新能源汽車正積分越多，則對(duì)企業(yè)越有利。《意見稿》提出將油耗積分與新能源汽車積分“并行管理”，意味著新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始由“政策驅(qū)動(dòng)”為主轉(zhuǎn)向“法規(guī)驅(qū)動(dòng)”為主，并以市場(chǎng)化的方式鼓勵(lì)車企多生產(chǎn)新能源汽車，少生產(chǎn)燃油車。

在“雙積分”新政下，車企可謂是“幾家歡喜幾家愁”。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步，規(guī)模尚小，而傳統(tǒng)燃料汽車規(guī)模巨大，所以新政剛開始時(shí)，車企的油耗積分和新能源積分可能都會(huì)是負(fù)數(shù)。另一方面，諸如比亞迪和北汽等一些提前在新能源汽車領(lǐng)域布局的企業(yè)則搶占了市場(chǎng)先機(jī)。

對(duì)傳統(tǒng)車企來說，無論是中外合資企業(yè)，還是自主品牌，降低整車燃油消耗率已迫在眉睫。與此同時(shí)，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⑸儭Ｐ履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)吸納了信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及新能源、新材料、先進(jìn)制造等大量新技術(shù)和新裝備，而新變革將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈在上游材料、關(guān)鍵零部件、整車產(chǎn)品以及下游售后服務(wù)等方面都出現(xiàn)重大變化。